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政治と選挙Q＆A「告示(公示)日公営(公設)掲示板ポスター政党議員政治家」に関する裁判例(52)平成25年 8月 5日　東京地裁　平２５（ワ）８１５４号　発信者情報開示請求事件

選挙ドットウィン！

裁判年月日　平成25年 8月 5日　裁判所名　東京地裁　裁判区分　判決
事件番号　平２５（ワ）８１５４号
事件名　発信者情報開示請求事件
文献番号　2013WLJPCA08058007

東京都八王子市〈以下省略〉
原告Ｘ
同訴訟代理人弁護士岡田宰
同堀口雅則
東京都千代田区〈以下省略〉
被告エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社
同代表者代表取締役Ａ
同訴訟代理人弁護士五島丈裕

主文

１　原告の請求を棄却する。
２　訴訟費用は原告の負担とする。

事実及び理由

第１　請求
被告は，原告に対し，別紙発信者情報目録記載の情報を開示せよ。
第２　事案の概要
本件は，原告が，被告に対し，特定電気通信役務提供者の損害賠償責任の制限及び発信者情報の開示に関する法律（以下「プロバイダ法」という。）４条１項に基づき，別紙記事目録に係る別紙発信者情報目録記載の情報の開示を求めるものである。
１　争いのない事実等（認定事実は末尾の括弧内に証拠を掲記する。）
(1) 　原告は，ａ市議会議員を辞職して，平成２４年１月のａ市長選挙にｂ党による推薦を受けて立候補したが落選し，同年１２月１６日投票の東京都議会議員補欠選挙にａ市選挙区から立候補した（甲５，６，１０，弁論の全趣旨）。
(2) 　被告は，インターネットサービスプロバイダ事業を営む者である。
(3) 　氏名不詳者は，同月８日，インターネット上のブログ（ＵＲＬは別紙記事目録のＵＲＬのとおり）に別紙記事目録記載の記事（以下「本件記事」という。）を掲載した（以下，当該氏名不詳者を「本件発信者」という。）。
(4) 　被告は，本件記事につきプロバイダ法２条３項の特定電気通信役務提供者に当たる（甲２，３，弁論の全趣旨）。
(5) 　原告は，本件発信者に対し，本件記事の発信により不法行為が成立するとして損害賠償を請求することを予定しており，そのため本訴をもって本件発信者の特定に資する情報の開示を請求している（弁論の全趣旨）。
２　争点（本件記事が原告の権利を侵害することは明らかか否か）
（原告の主張）
(1)ア　本件記事のうち，①「市長選挙で大風呂敷を広げ」とあるのは，原告がａ市長選挙に際し実現できないような公約を掲げた事実を，②「ｂ党と談合し」とあるのは，一部の政党と密室で取引をするような汚い手段をとって当選を目指した事実を，③「悲惨な負け方をした」とあるのは，市民の支持をほとんど得ることができないまでに惨敗した事実を，それぞれ摘示して，原告の社会的評価を低下させたものである。
イ　本件記事のうち④「えっ？？あれで市長選は終わり？？次期市長選で勝負しないの？？？ａ市長になってａ市を変えるのは嘘？？？？？？」，「今度は『ａ市からカエル』じゃなく『東京からカエル』だそうです。やっぱり権力に執着しかしていないんですよね。ａ市にかける想いは嘘だったの？？？」，「はぁ～バカじゃないの？お前のことだよ。右往左往しているのは」とある部分は，ａ市議会議員であった原告が，退路を断って同市長選挙に立候補しながら，落選するとその舌の根も乾かぬうちに東京都議会議員補欠選挙に立候補し，初志を貫徹せず右往左往する権力の亡者であると評し，原告の社会的評価を低下させた。
(2)ア　原告はｂ党から推薦を受けて前記ａ市長選挙に立候補した。
よって本件記事のうち，(1)ア②に原告がｂ党と談合したとある部分は真実でない。
イ　前記ａ市長選挙の当選者の得票数は７万４２７３票，原告の得票数は６万２６７３票であり，原告の惜敗率は８４．３８パーセントであった。
よって本件記事のうち，(1)ア③に原告が悲惨な負け方をしたとある部分は真実でない。
ウ　原告がａ市長選挙に立候補した際に，退路を断って立候補すると表明した事実はない。
また，原告がａ市長選挙及び東京都議会議員補欠選挙にいずれも立候補したのは，ａ市を再生するためであり，権力に執着したものでも，右往左往したものでもない。
よって，(1)イの論評の前提事実は真実でない。
(3)　本件記事は，原告の人格を揶揄，中傷，侮辱する表現を執拗に使用したもので，公益を図る目的で掲載したものではない。
（被告の主張）
(1)　原告の主張(1)は否認し争う。
そもそも立候補者の発言や立候補した経緯，選挙の結果は，有権者を含む市民の評価を受けるべきものである。本件記事を閲覧した一般人は，本件記事の内容が本件発信者の主観的評価を含むものと理解し，原告が主張する印象を抱くものではない。よって，本件記事は，不法行為を構成する程度に原告の社会的評価を低下させるものでない。
(2)　同(2)は否認し争う。
本件記事は，原告が，ａ市議会議員を辞職して立候補したａ市長選挙に落選した後，東京都議会議員補欠選挙に立候補した事実に係るものであり，真実性が認められる余地がある。
(3)　同(3)は否認し争う。
本件記事は，立候補者の選挙活動や選挙結果に関するものであり，立候補者の政治家としての適性に関する事情を示すことを意図したものであるから，公益を図る目的でしたものである。
第３　裁判所の判断
１　掲記の証拠によれば，以下の事実が認められる。
(1) 　原告は，平成１１年ａ市議会議員選挙に当選し，平成１９年に当時所属していたｃ党を離党した（甲５，１０，弁論の全趣旨）。
(2)ア　原告は，選挙公報等に「無所属」，「市政をカエル！！」と記載して，平成２４年１月２２日投票のａ市長選挙に立候補した（甲６，８，９，弁論の全趣旨）。
イ　平成２４年１月２２日投票のａ市長選挙に立候補した原告の得票数は，６万２６７３票であり，同選挙で当選した候補者の得票数は７万４２７３票であった（甲４）。
(3) 　原告は，選挙公報に「無所属」，「東京からカエル！！」と記載して，争いのない事実(1)のとおり，同年１２月１６日投票の東京都議会議員補欠選挙にａ市選挙区から立候補した（甲１０，弁論の全趣旨）。
２(1) 　争点についての原告の主張(1)ア①ないし③（以下「本件表現①ないし③」という。）について
ア　証拠（甲６ないし９）によれば，原告は，地域再生に向けたブランド化戦略５本柱として多岐にわたる事項を公約として，平成２４年１月２２日投票のａ市長選挙に立候補したことが認められ，本件表現①に「大風呂敷を広げ」とあるのは，上記公約の実現可能性を疑問視した論評の表明と窺われ，原告が実現できないような公約を掲げた事実を摘示したものとはいえない。
イ　原告が，ｃ党を離党した後，ｂ党による推薦を受けてａ市長選挙に立候補し落選した後，東京都議会議員補欠選挙にａ市選挙区から立候補したことは，１(1)，争いのない事実等(1)のとおりであり，同事実及び１(2)ア，(3)の認定事実に照らすと，本件表現②に「談合」とあるのは，既存政党と一線を画していた原告が政党の推薦を受けて立候補したことについての論評の表明とも窺われ，原告が政党と密室で取引した事実を摘示したものとはいえない。
ウ　本件表現③に「悲惨な負け方をした」とあるのは，原告が多岐にわたる事項を公約として立候補したａ市長選挙に落選したことについての論評の表明とも窺われ，原告が有権者ないしａ市民の支持をほとんど得ることができなかった事実を摘示したものとはいえない。
エ　以上によれば，本件記事が事実を摘示したものとは認められず，その余の点を検討するまでもなく，争点についての原告の主張(1)アは理由がない。
(2) 　同(1)イ④（以下「本件表現④」という。）について
インターネット上で一般人に閲覧可能な記事の内容が他人の社会的評価を低下させるものであるかどうかは，一般の読者の普通の注意と読み方を基準として判断すべきものである（最高裁昭和２９年（オ）第６３４号同３１年７月２０日第二小法廷判決・民集１０巻８号１０５９頁参照）。
これを本件表現④についてみると，同表現は，ａ市議会議員を辞職して同市市長選挙に立候補し落選した原告が東京都議会議員補欠選挙に立候補したことについて，本件発信者が嘘つきで権力に執着して右往左往しているという論評を表明したものと認められ，これを含む本件記事をインターネット上で閲覧する一般の読者の普通の注意と読み方を基準とすれば，本件記事を閲覧した一般の読者は，本件表現④が本件発信者の主観的評価を含むものと理解するとは解されるものの，同一般の読者に対し原告が嘘つきで権力に執着しているという印象を与えるものであるから，原告の社会的評価を低下させると認められる。よって，争点についての原告の主張(1)イは理由がある。
(3) 　同(2)アないしウ，(3)について
(2)のとおり原告の社会的評価を低下させる論評の表明と認められる本件表現④について，これが基礎とする事実が真実でないか否か，論評の表明が公益を図る目的でしたものでないか否かについて検討する。
本件表現④が基礎とする事実の重要な部分は，ａ市議会議員を辞職して同市市長選挙に立候補し落選した原告が東京都議会議員補欠選挙に立候補した事実であって，争いのない事実等(1)ないし１(1)ないし(3)の認定事実によれば，同事実は真実である。原告は，本件表現④が基礎とする事実の重要な部分は，（ア）原告が退路を断つと表明してａ市長選挙に立候補した事実及び（イ）原告が権力に執着し右往左往して同選挙及び東京都議会議員補欠選挙に立候補した事実であり，いずれも真実でないと主張するが，本件表現④が（ア）の事実を基礎としているとは認められず，（イ）は論評の内容それ自体であり論評が基礎としている事実ではない。したがって，本件表現④は，（ア）の真実と異なる事実を基礎にしたものとはいえず，他の真実と異なる事実を基礎としたものとも認められない。また，本件表現④に係る論評の表明は，ａ市議会議員を辞職して同市市長選挙に立候補し落選した後東京都議会議員補欠選挙に立候補した原告の立候補者としての行動という公共性の強い事項について行ったものであるうえ，「やっぱり権力に執着しかしていないんですよね。」，「はぁ～バカじゃないの？お前のことだよ。右往左往しているのは」という部分についても直ちに意見ないし論評としての域を逸脱するものとはいえないから，公益を図る目的でしたものでないとは認められない。よって，争点についての原告の主張(2)ウ，(3)はいずれも理由がない。
なお，念のため本件表現①ないし③に係る論評の表明について検討すると，本件表現①に係る「大風呂敷を広げ」，同②に係る「ｂ党と談合し」とあるのが，原告の社会的評価を低下させるものであるか否かはおくとしても，前記のとおり，本件表現①は原告がａ市長選挙に立候補した際に公約した多岐にわたる事項の実現可能性を疑問視したもの，同②は既存政党と一線を画していた原告が政党の推薦を受けて立候補したことについての批評と窺われ，本件表現③についても，原告の社会的評価を低下させるものであるかそもそも疑問である上，前記のとおり，原告が多岐にわたる事項を公約として立候補したａ市長選挙に落選したことについての論評の表明と窺われ，いずれも公共性の強い事項に対する論評の表明であって，意見論評としての域を逸脱しているともいえないから，公共の利害に関するものでないとまでは認められない。
３　以上によれば，本件記事については，違法性阻却事由の存在を窺わせるような事情が存在しないとは言えず，本件記事により原告の権利の侵害がされたことが明らかであるとは認められない。よって，本件請求は，理由がないから棄却することとし，主文のとおり判決する。
東京地方裁判所民事第１６部
（裁判官　前澤功）

別紙
発信者情報目録
別紙記事目録記載の日時ころにおいて、別紙記事目録記載のＩＰアドレスを割り当てられた電気通信設備を管理する者の下記情報
①　氏名（名称）・住所（所在地）
②　電子メールアドレス
以上
〈以下省略〉

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■選挙の種類一覧
選挙①【衆議院議員総選挙】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)
選挙②【参議院議員通常選挙】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)
選挙③【一般選挙(地方選挙)】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)
選挙④【特別選挙(国政選挙|地方選挙)】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)

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