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「選挙 コンサルタント」に関する裁判例(1)令和元年 9月 6日 大阪地裁 令元(わ)2059号 公職選挙法違反被告事件

「選挙 コンサルタント」に関する裁判例(1)令和元年 9月 6日 大阪地裁 令元(わ)2059号 公職選挙法違反被告事件

裁判年月日  令和元年 9月 6日  裁判所名  大阪地裁  裁判区分  判決
事件番号  令元(わ)2059号
事件名  公職選挙法違反被告事件
文献番号  2019WLJPCA09069002

出典
裁判所ウェブサイト

裁判年月日  令和元年 9月 6日  裁判所名  大阪地裁  裁判区分  判決
事件番号  令元(わ)2059号
事件名  公職選挙法違反被告事件
文献番号  2019WLJPCA09069002

主文

被告人を懲役1年に処する。
この裁判が確定した日から5年間その刑の執行を猶予する。
訴訟費用は被告人の負担とする。

理由

(罪となるべき事実)
被告人は,平成31年4月7日施行の大阪市議会議員選挙に際し,a 区選挙区から立候補したものであるが,自己の当選を得る目的をもって,
第1  被告人の選挙運動者であるAの仲介により,Bが前記選挙の選挙運動期間である同年3月29日から同年4月6日までの各日,被告人の選挙運動用自動車上における選挙運動のために使用される者(いわゆる「うぐいす嬢」,以下「車上運動員」という。)を欠員することなく計4名手配するなどの選挙運動をすること並びに前記B及び同人が手配した車上運転員らが前記自動車に乗車して同選挙区の選挙人に投票を呼び掛けるなどの選挙運動をすることの報酬として,同月2日,前記Aに対し,大阪市a区(住所省略)株式会社C銀行D支店に開設された「E後援会 E」名義の普通預金口座から,同支店に開設された「F」名義の普通預金口座へ現金75万6000円を振込入金し,そのうち現金3万6000円を前記Aに供与し
第2  前記Aと共謀の上,同日,同人が,前記Bに対し,前記第1記載の報酬として,前記普通預金口座に入金された前記75万6000円のうち現金72万円を,大阪府羽曳野市(住所省略)株式会社C銀行G支店に開設された前記B名義の普通預金口座へ振込入金して同金額を前記Bに供与し
たものである。
(事実認定の補足説明)
1  争点
本件の争点は,①Aへの金銭供与は選挙運動者に対する違法な買収行為に当たるか,②①が違法な買収行為に当たるとした場合に,Aに対する金銭供与について被告人に買収の故意があったといえるか,③被告人とAとの間で,判示第2のBに対する買収についての共謀や故意が認められるかである。
2  ①について
⑴  まず,選挙運動とは,特定の公職の選挙につき,特定の立候補者又は立候補予定者のため投票を得又は得させる目的をもって,直接又は間接に必要かつ有利な周旋,勧誘その他諸般の行為をすることをいう。本件で,Aは,平成31年4月7日施行の大阪市議会議員選挙に際し,a区選挙区から立候補する被告人のための投票を得させる目的で,前記選挙の選挙運動期間の各日,被告人の選挙運動用自動車上における車上運動員を欠員することなく計4名手配し,車上運転員を前記自動車に乗車させて同選挙区の選挙人に投票を呼び掛けさせており,これらは,選挙につき直接又は間接に必要かつ有利な周旋,勧誘その他諸般の行為をすることであって選挙運動に当たる。
そして,被告人は,これらの選挙運動を行ったAに対し,対価として3万6000円を供与したのであるから,これが買収に当たることは明らかである。
⑵  弁護人は,Aが選挙コンサルタント業者であり,選挙運動者ではなく,適法に報酬を支払うことができる旨主張するが,そもそも被告人の供述するコンサルティング契約をしたとの内容は,Aの供述中に現れない。被告人の供述する内容も,契約内容や対価等が定まっていなかったという極めて不合理なもので,信用できない。弁護人の主張はその前提を欠く。なお,弁護人の主張に鑑み更に検討しても,Aが選挙コンサルタントを名乗っていたことがあるからといってその活動が選挙運動でなくなるはずもない。弁護人が弁論で指摘する「選挙時報」においても,車上運動員等の派遣に対する報酬支払に問題がないのは,人材派遣会社が選挙運動者に該当しないことが前提である。弁護人の主張は採用できない。対価を求める選挙コンサルタント業者が多数いたと弁護人が指摘する点は,前記判断にいささかも影響を与えない。
3  ②について
⑴  本件では,平成30年10月頃,被告人が,Aに対し,翌年施行の大阪市議会議員選挙の選挙運動期間中における車上運動員派遣をBに要請した際の報酬額を聴取するよう依頼し,これに対する応答としてAから,同年11月5日に「ウグイス代金 1日@21,000×4人×9日間」などと現にその上限額(1人1日につき1万5000円)を上回る趣旨及び代金の一部についてのみ領収書が発行される趣旨の記載がある見積書が被告人に送信された。また,選挙運動期間中に,見積書と同金額,同趣旨の合計請求書等が作成され,被告人はその記載内容を確認してAに対し75万6000円を支払っていて,金額は車上運動員4人が9日間活動した場合の報酬上限額を上回る。
なお,見積書は紙面1枚で,前記のほかはほとんど記載がなく,前記記載を見なかった,記載に気付かなかったとの被告人の供述は不自然で信用できない。合計請求書等について,内訳も見ず支払ったという点も同様である。
このように,被告人は,Aが自らの指示を受けて選挙のために車上運転員を手配し,活動させていることを認識して,その対価として,金銭を供与したものである。報酬上限額を上回る部分が車上運動員に対する上限超過の報酬の支払い又は車上運動員手配等に対する報酬に充てられることを被告人が認識していたことにも疑問の余地はない。被告人に,選挙運動者であるAに対して金銭を供与することの認識すなわち本件の故意があったことは明らかである。
⑵  これに対して,弁護人は,選挙コンサルタント業者への報酬の支払いは適法であると思っていたとの被告人の供述に依拠し,被告人に故意がなかった旨を主張する。しかしながら,被告人の供述は,違法性の判断を誤ったというにすぎず,これを前提としても故意の有無に影響しない。また,弁護人は,被告人自身が振込送金を行ったことや,関係証拠が被告人事務所の捜索で容易に発見されたことは被告人に故意がなかったことの証左であると主張するが,これらは,被告人が,自らの行為が捜査機関に露見しないと考えていた場合等でも同様であると考えられるから,被告人の故意の存在に合理的な疑いを生じさせない。弁護人の主張はいずれも採用できない。
4  ③について
⑴  本件では,被告人のAに対する当初の依頼内容等に鑑みると,被告人とAの間では,車上運動員の実際の手配はBがすることが前提であったと認められる。これは,報酬を支給する者の届出書の作成について,被告人がBに直接問い合わせていることにも裏付けられている。そうすると,被告人がAに送金した75万6000円のうち,Aを介してその相当額が,車上運動員の手配を行ったBに供与されることについて少なくとも未必的認識があったと認められる(被告人もこれを否定する供述はしていない)。被告人とAとの間に共謀があったことは明らかである。
被告人は,Bが被告人のために車上運動員として活動する者で,かつ,報酬を支給する者の届出書に記載がないことも認識しており,被告人に故意があったことにも疑問がない。
⑵  これに対し,被告人は,報酬については,コンサルタントであるAに任せていたので,違法な報酬支払いになるとは思わなかった旨弁解する。しかしながら,そもそもこの供述が前提としている被告人とAとの間のコンサルティング契約というべきものがあったという点が信用できず,Aに対する金銭供与について買収の故意がなかったとの点も採用の限りでない。主張はその前提を欠く。弁護人の主張は採用できない。
(法令の適用)
被告人の判示各所為は公職選挙法221条3項1号,1項1号(判示第2の所為についてはさらに刑法60条)にそれぞれ該当するところ,判示各罪について所定刑中懲役刑をそれぞれ選択し,以上は刑法45条前段の併合罪であるから,同法47条本文,10条により犯情の重い判示第2の罪の刑に法定の加重をした刑期の範囲内で被告人を懲役1年に処し,情状により同法25条1項を適用してこの裁判が確定した日から5年間その刑の執行を猶予することとし,訴訟費用は,刑事訴訟法181条1項本文により全部これを被告人に負担させることとする。
(量刑の理由)
本件は,被告人が合計75万6000円という多額の金銭を選挙運動者に供与したものであり,その一部が車上運動員に対して適法に支払うことができたものであることを考慮しても,供与した金額は小さくない。公職の候補者である被告人が自ら買収行為に及んだ点でも悪質である。車上運動員を確保するという動機が,選挙運動者に対する買収を正当化する余地はまったくない。選挙の公正を損なう犯行の責任が重いことは明らかである。
加えて,被告人は公判廷において不合理な弁解に終始し,反省の態度が見られないこと,共犯者との刑の均衡を考慮すると,被告人に懲役刑を科すこととする。
もっとも,被告人に前科前歴はないこと等も踏まえると,本件で懲役刑の実刑に処すべきであるとまではいえない。そこで,今回はその刑の執行を猶予することとするが,公民権停止期間について特別の配慮をすべき事情はないから主文の刑が相当である。
(求刑 懲役1年)
大阪地方裁判所第3刑事部
(裁判長裁判官 中川綾子 裁判官 河村宜信 裁判官 大山洸来)


「選挙 コンサルタント」に関する裁判例一覧
(1)令和元年 9月 6日 大阪地裁 令元(わ)2059号 公職選挙法違反被告事件
(2)平成31年 3月 7日 知財高裁 平30(行ケ)10141号 審決取消請求事件
(3)平成30年12月18日 高知地裁 平28(行ウ)8号 損害賠償請求及び公金支出差止請求事件
(4)平成30年 9月28日 東京地裁 平26(ワ)10773号 損害賠償請求事件(本訴)、損害賠償請求反訴事件(反訴)
(5)平成30年 6月 6日 東京高裁 平29(ネ)2854号 株主代表訴訟控訴事件
(6)平成30年 4月25日 東京地裁 平28(ワ)31号 証書真否確認、立替金等返還債務不存在確認等請求事件、立替金返還請求反訴事件、立替金請求反訴事件
(7)平成30年 3月30日 東京地裁 平27(ワ)37147号 損害賠償請求事件
(8)平成30年 3月28日 東京地裁 平27(行ウ)616号 閲覧謄写請求事件
(9)平成30年 3月26日 東京地裁立川支部 平28(ワ)2678号 損害賠償請求事件
(10)平成30年 2月 8日 仙台高裁 平29(行コ)5号 政務調査費返還履行等請求控訴事件、同附帯控訴事件
(11)平成29年 5月22日 東京地裁 平28(特わ)807号 公職選挙法違反被告事件
(12)平成29年 3月28日 東京地裁 平25(ワ)28292号 謝罪広告等請求事件
(13)平成29年 3月 8日 東京地裁 平26(行ウ)300号 地位確認等請求事件
(14)平成29年 2月 2日 東京地裁 平26(ワ)25493号 株式代金等請求事件(本訴)、損害賠償請求反訴事件(反訴)
(15)平成29年 1月31日 仙台地裁 平25(行ウ)11号 政務調査費返還履行等請求事件
(16)平成28年 9月16日 福岡高裁那覇支部 平28(行ケ)3号 地方自治法251条の7第1項の規定に基づく不作為の違法確認請求事件
(17)平成28年 9月 2日 福岡高裁 平28(う)180号 入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律違反、公契約関係競売入札妨害、加重収賄被告事件
(18)平成28年 4月22日 新潟地裁 平25(行ウ)7号 政務調査費返還履行請求事件
(19)平成28年 3月30日 東京地裁 平21(行ウ)288号 損害賠償(住民訴訟)請求事件
(20)平成28年 3月17日 東京地裁 平26(ワ)23904号 地位確認等請求事件
(21)平成28年 3月17日 福岡地裁 平26(わ)1215号 入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律違反,公契約関係競売入札妨害,加重収賄被告事件
(22)平成28年 3月17日 福岡地裁 平26(わ)968号 入札談合等関与行為の排除及び防止並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律違反、公契約関係競売入札妨害、加重収賄被告事件
(23)平成27年 4月22日 東京地裁 平25(行ウ)792号 土地区画整理組合設立認可取消等請求事件
(24)平成27年 2月19日 東京地裁 平25(ワ)19575号 遺言無効確認請求事件、不当利得返還請求事件
(25)平成26年10月27日 熊本地裁 平23(行ウ)9号 損害賠償履行請求事件
(26)平成26年10月20日 東京地裁 平25(ワ)8482号 損害賠償請求事件
(27)平成26年 2月28日 東京地裁 平25(ヨ)21134号 配転命令無効確認仮処分申立事件 〔東京測器研究所(仮処分)事件〕
(28)平成26年 2月26日 東京地裁 平24(ワ)10342号 謝罪広告掲載等請求事件
(29)平成25年 1月29日 和歌山地裁 平19(行ウ)7号 政務調査費違法支出金返還請求事件
(30)平成24年 5月28日 東京地裁 平24(ヨ)20045号 職務執行停止・代行者選任等仮処分命令申立事件
(31)平成23年 8月31日 東京地裁 平22(行ウ)24号 損害賠償(住民訴訟)請求事件
(32)平成22年 7月22日 東京地裁 平20(ワ)15879号 損害賠償請求事件
(33)平成21年10月14日 東京高裁 平20(う)2284号
(34)平成21年 7月28日 東京地裁 平18(ワ)22579号 請負代金請求事件
(35)平成21年 4月28日 大阪地裁 平19(わ)4648号 談合被告事件
(36)平成21年 4月28日 大阪地裁 平19(わ)3456号 談合、収賄被告事件
(37)平成21年 3月27日 宮崎地裁 平18(わ)526号 競売入札妨害、事前収賄、第三者供賄被告事件
(38)平成21年 3月 3日 東京地裁 平19(ワ)10972号 謝罪広告等請求事件
(39)平成21年 3月 3日 水戸地裁 平18(行ウ)7号 小型風力発電機設置事業に係わる損害賠償請求事件
(40)平成21年 3月 2日 東京地裁 平20(ワ)6444号 売上代金請求事件
(41)平成20年10月31日 大阪地裁 平17(行ウ)3号 損害賠償請求、不当利得金返還請求事件(住民訴訟) 〔枚方市非常勤職員特別報酬住民訴訟〕
(42)平成20年 9月29日 東京地裁 平18(ワ)7294号 損害賠償請求事件 〔つくば市 対 早稲田大学 風力発電機事件・第一審〕
(43)平成20年 9月 9日 東京地裁 平18(ワ)18306号 損害賠償等請求事件
(44)平成20年 8月 8日 東京地裁 平18(刑わ)3785号 収賄、競売入札妨害被告事件〔福島県談合汚職事件〕
(45)平成20年 5月27日 東京地裁 平18(ワ)24618号 損害賠償請求事件
(46)平成20年 3月27日 東京地裁 平18(ワ)18305号 損害賠償等請求事件
(47)平成20年 1月18日 東京地裁 平18(ワ)28649号 損害賠償請求事件
(48)平成19年11月 2日 東京地裁 平19(ワ)4118号 損害賠償請求事件
(49)平成19年 3月13日 静岡地裁沼津支部 平17(ワ)21号 損害賠償請求事件
(50)平成17年11月18日 和歌山地裁 平15(わ)29号 収賄、背任被告事件
(51)平成17年 8月29日 東京地裁 平16(ワ)667号 保険金請求事件
(52)平成17年 7月 6日 東京地裁 平17(ワ)229号 請負代金等請求事件
(53)平成17年 5月31日 東京高裁 平16(ネ)5007号 損害賠償等請求控訴事件
(54)平成17年 5月24日 岡山地裁 平8(行ウ)23号 損害賠償等請求事件
(55)平成17年 2月23日 名古屋地裁 平13(ワ)1718号 労働契約上の地位確認等請求事件 〔山田紡績事件〕
(56)平成17年 2月22日 福島地裁郡山支部 平14(ワ)115号 損害賠償請求事件
(57)平成16年 9月 9日 名古屋地裁 平15(行ウ)34号 損害賠償請求事件
(58)平成16年 8月10日 青森地裁 平15(ワ)32号 名誉毀損に基づく損害賠償請求事件
(59)平成16年 5月28日 東京地裁 平5(刑わ)2335号 贈賄被告事件 〔ゼネコン汚職事件〕
(60)平成15年11月26日 大阪地裁 平14(行ウ)186号 不当労働行為救済命令取消請求事件 〔大阪地労委(大阪ローリー運輸労組・双辰商会)事件・第一審〕
(61)平成15年 7月28日 東京地裁 平14(ワ)21486号 損害賠償請求事件
(62)平成15年 4月10日 大阪地裁 平12(行ウ)107号 埋立不許可処分取消請求事件
(63)平成15年 3月 4日 東京地裁 平元(刑わ)1047号 日本電信電話株式会社法違反、贈賄被告事件 〔リクルート事件(政界・労働省ルート)社長室次長関係判決〕
(64)平成15年 2月20日 広島高裁 平14(う)140号 背任被告事件
(65)平成15年 1月29日 広島地裁 平12(ワ)1268号 漁業補償金支払に対する株主代表訴訟事件 〔中国電力株主代表訴訟事件・第一審〕
(66)平成14年10月10日 福岡地裁小倉支部 平11(ワ)754号 損害賠償請求事件
(67)平成14年10月 3日 新潟地裁 平13(行ウ)1号 仮換地指定取消請求事件
(68)平成14年 5月13日 東京地裁 平13(ワ)2570号 謝罪広告等請求事件
(69)平成13年 7月18日 大阪地裁 平12(ワ)4692号 社員代表訴訟等、共同訴訟参加事件 〔日本生命政治献金社員代表訴訟事件〕
(70)平成12年 8月24日 東京地裁 平10(ワ)8449号 損害賠償等請求事件
(71)平成12年 3月14日 名古屋高裁 平10(う)249号 収賄、贈賄被告事件
(72)平成12年 2月18日 徳島地裁 平7(行ウ)13号 住民訴訟による原状回復等請求事件
(73)平成10年 4月20日 大阪地裁 平6(ワ)11996号 損害賠償請求事件 〔誠光社事件・第一審〕
(74)平成10年 3月31日 東京地裁 平7(ワ)22711号 謝罪広告請求事件
(75)平成10年 3月26日 名古屋地裁 平3(ワ)1419号 損害賠償請求事件 〔青春を返せ名古屋訴訟判決〕
(76)平成 9年10月24日 最高裁第一小法廷 平7(あ)1178号 法人税法違反被告事件
(77)平成 9年 3月21日 東京地裁 平5(刑わ)2020号 収賄、贈賄等被告事件 〔ゼネコン汚職事件(宮城県知事ルート)〕
(78)平成 8年 2月14日 東京高裁 平6(う)342号 法人税法違反被告事件
(79)平成 7年 9月20日 福岡地裁 平5(行ウ)17号 地方労働委員会命令取消請求事件 〔西福岡自動車学校救済命令取消等事件〕
(80)平成 7年 2月23日 最高裁第一小法廷 平5(行ツ)99号 法人税更正処分等取消請求上告事件
(81)平成 6年12月21日 東京地裁 平元(刑わ)1048号 日本電信電話林式会社法違反、贈賄被告事件 〔リクルート事件政界ルート判決〕
(82)平成 6年 5月 6日 奈良地裁 昭60(わ)20号 法人税法違反被告事件
(83)平成 5年 3月16日 札幌地裁 平元(わ)559号 受託収賄被告事件 〔北海道新長計汚職事件〕
(84)平成 2年 8月30日 福岡地裁 昭58(ワ)1458号 損害賠償請求事件
(85)平成 2年 4月25日 東京高裁 昭63(う)1249号 相続税法違反被告事件
(86)平成 2年 3月30日 広島地裁呉支部 昭59(ワ)160号 慰謝料請求事件
(87)平成元年 3月27日 東京地裁 昭62(特わ)1889号 強盗殺人、死体遺棄、通貨偽造、銃砲刀剣類所持等取締法違反、火薬類取締法違反、強盗殺人幇助、死体遺棄幇助被告事件 〔板橋宝石商殺し事件・第一審〕
(88)昭和63年11月 2日 松山地裁 昭59(行ウ)4号 織田が浜埋立工事費用支出差止請求訴訟第一審判決
(89)昭和62年 7月29日 東京高裁 昭59(う)263号 受託収賄、外国為替及び外国貿易管理法違反、贈賄、議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律違反被告事件 〔ロッキード事件丸紅ルート・控訴審〕
(90)昭和62年 2月19日 東京高裁 昭61(ネ)833号 損害賠償等請求控訴事件 〔総選挙当落予想表事件〕
(91)昭和61年 6月23日 大阪地裁 昭55(ワ)5741号
(92)昭和61年 3月31日 大阪地裁 昭59(ヨ)5089号
(93)昭和60年 9月26日 東京地裁 昭53(行ウ)120号 権利変換処分取消請求事件
(94)昭和60年 3月26日 東京地裁 昭56(刑わ)288号 恐喝、同未遂被告事件 〔創価学会恐喝事件〕
(95)昭和60年 3月22日 東京地裁 昭56(特わ)387号 所得税法違反事件 〔誠備グループ脱税事件〕
(96)昭和59年12月19日 那覇地裁 昭58(ワ)409号 損害賠償請求事件
(97)昭和58年10月12日 東京地裁 昭51(特わ)1948号 受託収賄、外国為替及び外国貿易管理法違反、贈賄、議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律違反事件 〔ロッキード事件(丸紅ルート)〕
(98)昭和56年 9月 3日 旭川地裁 昭53(ワ)359号 謝罪広告等請求事件
(99)昭和55年 7月24日 東京地裁 昭54(特わ)996号 外国為替及び外国貿易管理法違反、有印私文書偽造、有印私文書偽造行使、業務上横領、議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律違反事件 〔日商岩井不正事件(海部関係)判決〕
(100)昭和52年 9月30日 名古屋地裁 昭48(わ)2147号 商法違反、横領被告事件 〔いわゆる中日スタジアム事件・第一審〕
(101)昭和50年10月 1日 那覇地裁 昭49(ワ)51号 損害賠償請求事件 〔沖縄大蔵興業工場建設協力拒否事件・第一審〕


■選挙の種類一覧
選挙①【衆議院議員総選挙】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)
選挙②【参議院議員通常選挙】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)
選挙③【一般選挙(地方選挙)】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)
選挙④【特別選挙(国政選挙|地方選挙)】に向けた、政治活動ポスター貼り(掲示交渉代行)


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