ドブ板の学校【実践研修講座】

ドブ板の学校【実践研修】基礎講座(７)政党、後援会、ボランティア 三者の法的位置づけと違い

ドブ板の学校【実践研修】基礎講座(７)政党、後援会、ボランティア 三者の法的位置づけと違い

「どぶ板政治活動 基礎講座20コマ」の第7講義
第7講「政党、後援会、ボランティア 三者の法的位置づけと違い」について、実務的・スパルタ指導を前提として、以下のように詳しく解説します。

第7講義「政党、後援会、ボランティア」

「政党・後援会・ボランティア ― 三者の違いを法と現場から叩き込む」

■講座の目的：

この講座の目的は、政治活動・選挙運動に関わる3つの主要な組織体 ― 政党・後援会・ボランティア ― の法的位置づけ・機能・使い分けを正確に理解し、
違法行為を回避しつつ、現場での最大活用ができるようにすることです。

■全体構成

  1. 三者の定義と法的位置づけ

  2. 実務的な違いと使い分け

  3. トラブル事例と違法リスクの具体例

  4. ロールプレイとケースワーク

【1】三者の定義と法的位置づけ（講義パート）

項目政党後援会ボランティア
根拠法政党助成法・公職選挙法公職選挙法特に規定なし（私人）
法人格あり（政治団体）なし（政治団体）なし（個人）
登録要否総務省に届け出選挙管理委員会に届出不要
目的国・地方の政党活動候補者の支援・資金集め候補者の手伝い
金銭の取扱い政党助成金や寄付、報告義務あり会費や寄付あり（政治資金収支報告対象）報酬なし（報酬を払うと「運動員」として規制）
選挙時の活動政見放送・ビラ発行など法定活動あり政治活動主体の支援可。選挙運動は制限あり無償での手伝い可。報酬が発生すると厳しい制限

【2】実務的な違いと使い分け（現場解説）

●政党とは：

  • 政党交付金の対象であり、政見放送やビラ枚数などの特例が使える。

  • 候補者が政党に属していると、「公認・推薦」の形で有利になる。

  • 特定政党の候補者であることを表に出す場合、公職選挙法の制限が緩和される点がある。

●後援会とは：

  • 事前に届出が必要な政治団体（政治資金規正法上の報告対象）。

  • 主に政治活動の支援（街頭活動、パーティー、会報の配布等）を行う。

  • 選挙期間中はできることが制限される（例：後援会名義でのポスター掲示不可）。

  • 寄付を受けられるが、選挙区内の個人からの寄付は制限あり。

●ボランティアとは：

  • 有志による個人の支援。法的に定義されていないが、公選法上の注意が多数。

  • 無報酬であれば選挙活動に参加できる（チラシ配り、ポスティング、電話かけ等）。

  • 報酬を出すと「運動員」となり、選挙運動費用収支報告書の対象になる。

  • 交通費や食事代の提供ですら「買収」とみなされるリスクがある。

【3】トラブル事例と違法リスク

●典型的な違反例（実務経験から抜粋）

事例違法リスク
ボランティアに缶コーヒーを渡した買収とみなされる可能性（特に選挙期間中）
後援会名義で選挙ポスターを掲示した違法掲示（ポスターは候補者名義に限る）
政党本部から支援を受けたが、収支報告しなかった政治資金規正法違反
謝礼としてボランティアに現金を渡した選挙違反（買収・運動員報酬の違法支出）

【4】ロールプレイとケースワーク（実践演習）

  • ケース①「後援会とボランティアの境界線が曖昧な地域支援者」

  • ケース②「政党公認だが、後援会が無届けで寄付集めをしている」

  • ケース③「選挙期間中に応援者へ交通費を出してしまった」

→ 各ケースにおいて、何が問題で、どう対処すべきかをその場で即答させ、即実践に耐える力をつける。

■指導者からのスパルタ的な一言

「“善意のつもり”が一番怖い。ルールを知らないまま突っ走れば、応援してくれた人を処罰対象にすることになるぞ。知識と現場感覚の両方がなければ、誰も守れない。これは信頼の問題だ。」

■まとめ：使い分け早見表

活動内容政党後援会ボランティア
街頭演説の主催◯◯（政治活動時のみ）△（補助なら可）
チラシの配布◯◯（政治活動）◯（選挙期間中も可能）
寄付の受領◯◯（制限あり）✕
報酬の支払い◯（公選法上の範囲内）◯（運動員報酬として要届出）✕（原則無償）

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