「政務活動費 ポスター」に関する裁判例(18)平成30年11月29日 広島高裁岡山支部 平３０（行コ）８号 不当利得返還請求控訴事件
裁判年月日 平成30年11月29日 裁判所名 広島高裁岡山支部 裁判区分 判決
事件番号 平３０（行コ）８号
事件名 不当利得返還請求控訴事件
文献番号 2018WLJPCA11296008
裁判経過
第一審 平成30年 4月24日 岡山地裁 判決 平２８（行ウ）１２号 不当利得返還請求事件
裁判年月日 平成30年11月29日 裁判所名 広島高裁岡山支部 裁判区分 判決
事件番号 平３０（行コ）８号
事件名 不当利得返還請求控訴事件
文献番号 2018WLJPCA11296008
岡山市〈以下省略〉
控訴人（一審被告） 岡山市長 Ｙ
同訴訟代理人弁護士 佐々木基彰
同指定代理人 Ｗ
岡山市〈以下省略〉
被控訴人（一審原告） 特定非営利活動法人Ｘオンブズマン
同代表者理事 Ａ
同訴訟代理人弁護士 東隆司
主文
１ 原判決を次のとおり変更する。
２ 控訴人は，岡山市議会における会派「ａ会」に対し，７万０４８４円及びこれに対する本判決確定の日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払うよう請求せよ。
３ 控訴人は，岡山市議会における会派「ｂ会」に対し，９万７９０５円及びこれに対する本判決確定の日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払うよう請求せよ。
４ 控訴人は，岡山市議会における会派「ｃ団体」に対し，１０万８０００円及びこれに対する本判決確定の日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払うよう請求せよ。
５ 控訴人は，岡山市議会における会派「ｅ団体」に対し，１１００円及びこれに対する本判決確定の日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払うよう請求せよ。
６ 被控訴人のその余の請求をいずれも棄却する。
７ 訴訟費用は，第１，２審を通じ，これを２０分し，その１を控訴人の，その余を被控訴人の負担とする。
事実及び理由
第１ 控訴の趣旨
１ 原判決中控訴人敗訴部分を取り消す。
２ 上記取消部分に係る被控訴人の請求をいずれも棄却する。
第２ 事案の概要等（以下，略称は，原判決の例による。）
１ 原審からの経過
事案の骨子は，原判決３頁１１行目から２６行目までに記載のとおりであるから，これを引用する。
原審は，ａ会に対し，不当利得金１６万６６７４円及びこれに対する判決確定の日の翌日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による利息の支払を，ｂ会に対し，不当利得金２９万２１１０円及びこれに対する同様の利息の支払を，ｃ団体に対し，不当利得金１０万８０００円及びこれに対する同様の利息の支払を，ｄ団体に対し，不当利得金７１５円及びこれに対する同様の利息の支払を，ｅ団体に対し，不当利得金４万８２５０円及びこれに対する同様の利息の支払を，それぞれ請求するよう控訴人に命じる限度で，被控訴人の請求を一部認容し，その余の請求をいずれも棄却した。
控訴人は，上記敗訴部分の取消しを求めて，本件控訴をした。
２ 関係法令等の定め，争いのない事実等及び争点
原判決「事実及び理由」中の第２の１から３まで（原判決４頁冒頭から１０頁１２行目まで）並びに別紙１及び２に記載のとおりであるから，これを引用する。
第３ 当裁判所の判断
１ 各争点に対する判断
当裁判所は，原審と異なり，ａ会に対し，不当利得金７万０４８４円及びこれに対する本判決確定の日の翌日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による利息の支払を，ｂ会に対し，不当利得金９万７９０５円及びこれに対する同様の利息の支払を，ｃ団体に対し，不当利得金１０万８０００円及びこれに対する同様の利息の支払を，ｅ団体に対し，不当利得金１１００円及びこれに対する同様の利息の支払を，それぞれ請求するよう控訴人に命じる限度で，被控訴人の請求を一部認容し，その余の請求をいずれも棄却するのが相当であると判断する。
その理由は，以下のとおり原判決を補正するほか，原判決「事実及び理由」中の第３の１から３まで（原判決１０頁１４行目から２８頁６行目まで）及び別紙２に記載のとおりであるから，これを引用する。
(1) 原判決１２頁１６行目の「しかし」から１３頁４行目までを以下のとおり改める。
「また，証拠（乙Ａ１及び６）によれば，２日目午後の視察は，午後２時頃から３時頃まで，１つ目のショッピングセンターにおいて，当該施設の責任者から，分別ごみ回収ボックスの設置後の回収状況，地元住民の様子についての説明を受け，質疑応答を行ったこと，午後３時頃から，２つ目のショッピングセンターにおいて，同様に，当該施設の責任者から説明を受け，質疑応答を行ったこと，宿泊先のホテルには，午後４時３０分頃に到着したことが認められる。この間に私的な観光を目的とした時間があったことを認めるに足りる証拠もない。
これに対し，同日午後６時３０分頃からダンスショーを鑑賞しながらバーベキューの夕食を取ったことについて，控訴人は，ダンスショーがグアム政府観光局も対外的にＰＲしている観光資源の一つであり，グアムの文化に触れるという観点から，岡山市・グアム友好議員連盟訪問団としての海外行政調査という目的に照らして，合理的関連性があるなどと主張する。しかしながら，ダンスショーについては，上記視察後に作成された報告書（甲Ｅ２－４，乙Ａ１）にも記載がなく，海外行政調査という目的と合理的関連性があるとはいい難い。
そして，議員１人当たりでみると，２日目（同月４日）の夕食代は６２００円であり，初日（同月３日）の夕食代が５１００円であること（甲Ｂ３６）からすれば，差額である議員１人当たり１１００円の食事代は政務活動との間に合理的関連性が認められないというべきである。」
(2) 同１６頁８行目冒頭から１４行目の「認められない。」までを以下のとおり改める。
「 控訴人は，当該支出をした議員が，通常使用している車両にはハイオクガソリンを給油しており，現地視察や市民相談の際に，細い道や狭い場所に行くときには，軽自動車を使用するため，レギュラーガソリンを給油していると主張し，当該議員の作成した報告書（乙Ｂ１０）にはその旨の記載がある。
しかしながら，これらの車両を誰が所有しているのかも明らかではなく，同日にレギュラーガソリンとハイオクガソリンの給油が行われていること等についても，何ら説明がないから，控訴人の上記主張を採用することはできないというべきであり，レギュラーガソリンの代金は，政務活動と合理的関連性が認められない。」
(3) 同１８頁２３行目から２５行目までを以下のとおり改める。
「上記２(1)アのとおり，議員１人当たり１１００円の食事代は政務活動との間に合理的関連性が認められないというべきである。」
(4) 同２０頁４行目から５行目にかけての「昌徳宮及び仁寺洞の見学が，政務活動と関連を有することについての具体的な主張，立証はなく」を「控訴人は，昌徳宮及び仁寺洞の見学について，街づくりを進める上で，これらの施設をどのように活かしているのかということを調査・研究する目的があった旨主張するものの」と改める。
(5) 同頁１７行目から２０行目までを以下のとおり改める。
「 なお，証拠（甲Ｂ１９の３，乙Ｂ９）によれば，１日目の仁川空港から富川市内への移動代及び富川市内での交通費は合計４０００円であり，最終日の富川市内からソウルを経て仁川空港に至るまでの移動代及びソウル市内での交通費も合計４０００円であることが認められる。これらの交通費は，最終日の視察の有無にかかわらず，必要とされるものであり，実質的にみて岡山市に同額の損失が発生したとは認め難い。
これらのことからすると，政務活動と合理的関連性を有しない費用は，上記整理番号に係る「政活費支出額（円）」欄記載の費用のうち，ソウル市内における施設入場料１人当たり１０００円（合計４０００円）にとどまるというべきであって，その限りにおいて政務活動費として支出することが許されないものである。」
(6) 同２４頁２５行目から２５頁２行目までを以下のとおり改める。
「 証拠（甲Ｄ６３の１，乙Ｄ４の１から３まで）によれば，上記の出欠返信はがきは，料金受取人払郵便による後納料金として，同年４月１４日に支出されたものであり，報告されたとおりの用途に使用されたものと認められる。したがって，上記整理番号の費用は，政務活動との合理的関連性が認められる。」
(7) 同２６頁２４行目の「４分の３に」から２５行目までを以下のとおり改める。
「議員１人当たり１１００円の食事代の限度で政務活動との間に合理的関連性が認められないというべきである。」
２ 結論
当事者は，上記のほかにも様々な主張をするものの，いずれも上記認定判断を左右するに足りない。
以上によれば，控訴人の本件控訴は一部理由があるから，前記のとおり原判決を一部変更することとして，主文のとおり判決する。
広島高等裁判所岡山支部第２部
（裁判長裁判官 松本清隆 裁判官 永野公規 裁判官 西田昌吾）
「政務活動費 ポスター」に関する裁判例一覧
(1)令和元年 9月20日 和歌山地裁 平２８（行ウ）６号・平２８（行ウ）７号 公金（政務調査費）違法支出金返還請求事件
(2)令和元年 9月17日 富山地裁 平３１（わ）５２号 各詐欺被告事件
(3)令和元年 8月21日 東京高裁 平３１（行コ）７２号 各不当利得返還請求権等行使請求控訴事件
(4)令和元年 7月18日 宇都宮地裁 平２５（行ウ）１１号 政務調査費返還履行請求事件
(5)令和元年 6月27日 青森地裁 平２６（行ウ）２号 政務調査費返還等履行請求事件
(6)令和元年 6月19日 大阪地裁 平２９（行ウ）４３号 大阪市政務活動費返還請求事件（住民訴訟）
(7)令和元年 5月29日 仙台地裁 平２９（行ウ）２号 政務活動費返還履行等請求事件
(8)令和元年 5月16日 東京地裁 平２８（行ウ）２２２号 共同訴訟参加申出事件
(9)平成31年 4月16日 山形地裁 平２５（行ウ）３号 平成２３年度山形県議会議員政務調査費返還住民訴訟事件
(10)平成31年 3月22日 東京地裁 平２８（行ウ）３２２号 政務活動費返還請求事件
(11)平成31年 2月28日 名古屋地裁 平２７（行ウ）１３０号 愛知県議会議員政務活動費住民訴訟事件
(12)平成31年 2月19日 奈良地裁 平２９（行ウ）１０号 奈良県議会議員に係わる不当利得返還請求事件
(13)平成31年 2月19日 奈良地裁 平２８（行ウ）２１号 奈良県議会議員に係わる不当利得返還請求事件
(14)平成31年 2月15日 静岡地裁 平２９（行ウ）４号・平２９（行ウ）７号 不当利得返還請求権等行使請求事件
(15)平成31年 2月15日 佐賀地裁 平２９（行ウ）２号 損害賠償等請求事件
(16)平成31年 1月21日 金沢地裁 平２８（行ウ）５号 政務活動費返還請求事件
(17)平成30年11月30日 東京地裁 平２９（行ウ）１９３号 損害賠償請求（住民訴訟）事件
(18)平成30年11月29日 広島高裁岡山支部 平３０（行コ）８号 不当利得返還請求控訴事件
(19)平成30年11月27日 広島高裁松江支部 平３０（行コ）１号・平３０（行コ）３号ないし８号 不当利得返還請求控訴、同附帯控訴事件
(20)平成30年11月16日 最高裁第二小法廷 平２９（行ヒ）４０４号 神奈川県議会議員政務活動費不正受給確認請求事件
(21)平成30年11月15日 宇都宮地裁 平２４（行ウ）１５号 政務調査費返還履行請求事件
(22)平成30年10月29日 神戸地裁 平３０（わ）１３７号 事件名 詐欺被告事件
(23)平成30年10月24日 仙台高裁 平２９（行コ）２６号 政務調査費返還履行等請求控訴事件
(24)平成30年 8月28日 東京地裁 平２８（行ウ）２８１号 政務活動費返還請求事件
(25)平成30年 8月 9日 札幌高裁 平２９（行コ）８号 政務調査費返還履行請求控訴事件
(26)平成30年 8月 2日 東京高裁 平２７（行コ）２５６号 政務調査費返還履行請求控訴事件
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(29)平成30年 5月24日 東京高裁 平２９（行コ）２２９号 政務調査費返還履行請求控訴事件
(30)平成30年 5月24日 富山地裁 平３０（わ）３５号 詐欺被告事件
(31)平成30年 4月27日 大阪地裁 平２７（行ウ）２２９号 政務活動費返還請求事件（住民訴訟）
(32)平成30年 4月24日 岡山地裁 平２８（行ウ）１２号 不当利得返還請求事件
(33)平成30年 4月18日 東京高裁 平２９（行コ）３０２号 埼玉県議会政務調査費返還請求控訴事件
(34)平成30年 4月11日 神戸地裁 平２９（行ウ）９号 政務調査費返還請求住民訴訟事件
(35)平成30年 3月16日 鳥取地裁 平２６（行ウ）７号 不当利得請求事件
(36)平成30年 2月19日 神戸地裁 平２９（わ）８２４号 被告人３名に対する各詐欺被告事件
(37)平成30年 2月 8日 仙台高裁 平２９（行コ）５号・平２９（行コ）１３号 政務調査費返還履行等請求控訴事件、同附帯控訴事件
(38)平成30年 1月31日 岡山地裁 平２６（行ウ）１５号 不当利得返還請求事件
(39)平成29年11月29日 徳島地裁 平２６（行ウ）１４号 政務調査費返還請求事件
(40)平成29年12月 8日 札幌地裁 平２４（行ウ）３号 政務調査費返還履行請求事件
(41)平成29年11月28日 岡山地裁 平２７（行ウ）１６号 不当利得返還請求事件
(42)平成29年11月 2日 仙台地裁 平２６（行ウ）２号 政務調査費返還履行等請求事件
(43)平成29年10月 4日 最高裁第二小法廷 平２９（行フ）２号 文書提出命令申立て却下決定に対する抗告審の変更決定に対する許可抗告事件
(44)平成29年 8月30日 さいたま地裁 平２７（行ウ）１２号 埼玉県議会政務調査費返還事件
(45)平成29年 7月18日 奈良地裁 平２９（わ）８２号 虚偽有印公文書作成・同行使、詐欺、有印私文書偽造・同行使、政治資金規正法違反被告事件
(46)平成29年 7月10日 東京高裁 平２８（行コ）３２５号 神奈川県議会議員政務活動費不正受給確認請求控訴事件
(47)平成29年 6月29日 宇都宮地裁 平２３（行ウ）８号 政務調査費返還履行請求事件
(48)平成29年 6月29日 名古屋地裁 平２９（ワ）４８５号 弁護士費用請求事件
(49)平成29年 5月26日 大阪高裁 平２８（行コ）１９９号 不当利得返還等請求行為・同附帯請求控訴事件
(50)平成29年 5月12日 東京地裁 平２８（ワ）２４５７７号 損害賠償請求事件
(51)平成29年 4月27日 東京地裁 平２５（行ウ）８１１号 住民訴訟事件
(52)平成29年 4月25日 神戸地裁 平２６（行ウ）５７号 政務調査費等返還請求事件
(53)平成29年 4月21日 仙台高裁 平２８（行コ）１２号・平２８（行コ）２０号 山形県議会議員政務調査費返還等請求控訴、同附帯控訴事件
(54)平成29年 4月12日 名古屋高裁金沢支部 平２８（行コ）１３号 政務調査費返還請求控訴事件
(55)平成29年 3月30日 広島高裁岡山支部 平２８（行コ）２号 不当利得返還請求控訴事件
(56)平成29年 3月29日 広島高裁 平２８（行コ）２２号 不当利得返還請求住民訴訟控訴事件
(57)平成29年 3月24日 高松高裁 平２８（行ス）２号
(58)平成29年 3月16日 札幌地裁 平２４（行ウ）６号 政務調査費返還履行請求事件
(59)平成29年 3月14日 東京高裁 平２８（行コ）４１３号 損害賠償請求住民訴訟控訴事件
(60)平成29年 3月 1日 名古屋高裁金沢支部 平２８（行コ）１１号 政務調査費返還請求控訴事件
(61)平成29年 2月 1日 仙台地裁 平２６（行ウ）３１号 海外視察費返還履行請求事件
(62)平成29年 1月31日 仙台地裁 平２５（行ウ）１１号 政務調査費返還履行等請求事件
(63)平成28年12月27日 東京地裁 平２６（ワ）１９１６号 損害賠償請求事件
(64)平成28年12月27日 奈良地裁 平２７（行ウ）１５号 奈良県議会会派並びに同議会議員に係る不当利得返還請求事件
(65)平成28年12月21日 最高裁第二小法廷 平２８（行ヒ）２９２号 政務調査費返還履行請求事件
(66)平成28年12月21日 最高裁第二小法廷 平２８（行ツ）２５３号・平２８（行ヒ）２９１号 政務調査費返還履行請求事件
(67)平成28年12月21日 最高裁第二小法廷 平２７（行ヒ）３８９号
(68)平成28年12月15日 最高裁第一小法廷 平２８（行ツ）１６４号・平２８（行ヒ）１７３号
(69)平成28年12月15日 最高裁第一小法廷 平２８（行ツ）１６３号・平２８（行ヒ）１７２号
(70)平成28年11月29日 甲府地裁 平２６（行ウ）４号 政務調査費返還請求事件
(71)平成28年11月10日 広島高裁岡山支部 平２７（行コ）１１号 不当利得返還請求控訴事件
(72)平成28年10月27日 金沢地裁 平２７（行ウ）６号 政務調査費返還請求事件
(73)平成28年10月26日 さいたま地裁 平２６（行ウ）６２号 損害賠償請求住民訴訟事件
(74)平成28年10月12日 徳島地裁 平２８（わ）１９６号 虚偽有印公文書作成・同行使，詐欺被告事件
(75)平成28年 9月29日 大阪地裁 平２６（行ウ）８１号・平２６（行ウ）１１６号 平成２４年度茨木市議会政務調査費返還請求事件、平成２４年度（２月～３月分）茨木市議会政務調査費返還請求事件
(76)平成28年 9月29日 金沢地裁 平２７（行ウ）２号 政務調査費返還請求事件
(77)平成28年 9月14日 高松地裁 平２８（行ク）１号
(78)平成28年 8月 3日 横浜地裁 平２７（行ウ）２５号 神奈川県議会議員政務活動費不正受給確認請求事件
(79)平成28年 7月 6日 神戸地裁 平２７（わ）８２５号 虚偽有印公文書作成、虚偽有印公文書行使、詐欺被告事件
(80)平成28年 6月28日 最高裁第三小法廷 平２５（行ヒ）５６２号 不当利得返還等請求行為請求事件
(81)平成28年 6月22日 仙台高裁 平２７（行コ）２号・平２７（行コ）９号 政務調査費返還履行等請求控訴、同附帯控訴事件
(82)平成28年 6月22日 山口地裁 平２６（行ウ）７号 不当利得返還請求住民訴訟事件
(83)平成28年 5月17日 山形地裁 平２３（行ウ）２号 山形県議会議員政務調査費返還等請求事件
(84)平成28年 4月27日 岡山地裁 平２５（行ウ）１２号 不当利得返還請求事件
(85)平成28年 4月22日 新潟地裁 平２５（行ウ）７号 政務調査費返還履行請求事件
(86)平成28年 4月13日 福井地裁 平２５（行ウ）２号 ２０１１年度福井県議会政務調査費人件費等返還請求事件
(87)平成28年 3月22日 札幌高裁 平２７（行コ）１１号 政務調査費返還履行請求控訴事件
(88)平成28年 3月22日 東京地裁 平２６（行ウ）５８２号 政務活動費返還請求事件
(89)平成28年 3月11日 東京地裁 平２５（行ウ）６７７号 政務調査研究費返還請求事件
(90)平成27年12月24日 名古屋高裁 平２６（行コ）１１号 愛知県議会議員政務調査費住民訴訟控訴事件
(91)平成27年12月21日 名古屋高裁金沢支部 平２７（行ケ）４号 裁決取消、当選取消請求事件
(92)平成27年10月27日 岡山地裁 平２４（行ウ）１５号 不当利得返還請求事件
(93)平成27年 9月17日 東京高裁 平２７（行コ）１１０号 政務調査費返還請求控訴事件
(94)平成27年 6月24日 宇都宮地裁 平２２（行ウ）８号 政務調査費返還履行請求事件
(95)平成27年 6月12日 札幌高裁 平２６（行コ）１２号 政務調査費返還履行請求控訴事件
(96)平成27年 5月26日 札幌地裁 平２１（行ウ）３６号 政務調査費返還履行請求事件
(97)平成27年 4月 8日 大阪地裁 平２４（行ウ）１２９号 政務調査費返還請求事件
(98)平成27年 2月26日 東京地裁 平２６（行ウ）２０９号 政務調査費返還請求事件
(99)平成27年 1月13日 長崎地裁 平２４（ワ）５３０号 政務調査費返還請求事件
(100)平成26年12月18日 奈良地裁 平２５（行ウ）１１号 政務調査費違法支出不当利得返還命令請求事件
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